零基预算（Zero-Based Budgeting，ZBB）是一种预算编制方法，它要求所有部门在每个新的财务周期开始时，从零开始构建其预算，而不是基于历史数据进行调整。这种方法鼓励企业或组织更加审慎地评估每一项支出，并确保资金被分配到最需要的地方。以下是实施零基预算的一般步骤：

1. 确定业务目标

首先，明确组织的长期和短期目标。这有助于确保预算编制过程与组织的整体战略保持一致。

2. 制定决策单位

将组织划分为多个决策单位，每个单位负责制定自身的预算。这些单位可以是部门、项目团队或任何其他具有特定职能的小组。

3. 分析需求

每个决策单位都需要分析其活动，确定哪些是必需的，哪些是可以减少或取消的。这一步骤要求对每个活动的成本效益进行详细评估。

4. 编制预算提案

基于上述分析，每个决策单位编制详细的预算提案，说明每项支出的理由及其预期成果。提案应清晰、具体，便于上级审批。

5. 审核与批准

高级管理层或预算委员会审核各个单位的预算提案。这一阶段可能涉及多轮讨论和修订，直到达成共识。

6. 实施与监控

一旦预算获得批准，即进入执行阶段。同时，建立有效的监控机制，定期检查实际支出与预算之间的差异，及时调整策略以应对变化。

7. 反馈与改进

每个财务周期结束后，组织应当回顾整个预算编制和执行过程，收集反馈信息，识别潜在的问题和改进点，为下一轮预算编制做准备。

零基预算强调的是对资源的精细管理，通过这种方式，组织能够更好地控制成本，提高效率，从而实现更佳的财务表现。