第一生活网

农村集体三资管理经验交流

纪厚清
导读 大家好,小纵来为大家解答以上问题。农村集体三资管理经验交流这个很多人还不清楚,现在一起跟着小编来瞧瞧吧! 1、* *县位于* *省东南部

大家好,小纵来为大家解答以上问题。农村集体三资管理经验交流这个很多人还不清楚,现在一起跟着小编来瞧瞧吧!

1、 * *县位于* *省东南部,辖* *个乡* *个办事处,* *个行政村和* *个村集体经济组织,农业人口* *亿。2011年财政收入突破* *亿元,农民人均纯收入* *元。

2、 近年来,我县认真贯彻中央纪委全会精神,把加强农村集体“三资”管理作为发展农村集体经济、增加农民收入、推进农村廉政建设、密切党群干群关系的一件大事来抓。我们创新工作思路,完善工作机制,精心安排部署,积极稳妥推进,取得了阶段性成效。

3、 一、农村集体“外资”管理的基本情况

4、 县内农村集体“三资”主要是村集体经济组织的资金、资产和农村土地资源。

5、 截至2011年底,村集体资本资产总额达到 1亿元,农村集体土地 1000亩,其中耕地 1000亩(二轮承包地 1000亩、园地 1000亩、机动地 1000亩)、林地1000亩、“四荒地”和其他土地1000亩。

6、 “三资”管理模式以会计委托代理为主,自营为辅,其中会计委托代理占乡镇%,村覆盖率超过%。

7、 村集体年总收入万元;收入分配总额万元,其中万元由农民分配。

8、 二,农村集体“外资”管理的主要做法

9、 为了加强农村集体“三资”管理,我们主要做了以下六个方面的工作。

10、 1、建立农村会计代理机构,实行专业化管理。

11、 为解决体制内农村财务乱象问题,XX年,县委县政府将农村会计委托代理作为农村反腐惩防体系“五大工程”的重要组成部分,大力推进。

12、 乡镇设立了农村会计服务中心,与管理站合署办公,一套人马,两块牌子,负责资金的核算和管理。

13、 并实行资金、印章、账户、票据“六统一”。

14、 2011年,为巩固农业会计委托代理成果,我县对会计委托代理方式进行了改进,实行了以双印章(银行预留的印章由村会计和中心会计保管)和“审”“账”分离(记账前的审核和记账分别由不同人员进行)为主要内容的监督制约制度,确保了村集体资金的安全完整。

15、 2011年,该县依托农委管理站成立农村集体三资监管中心,进驻新成立的县农信中心和县纪委农信办,负责全县农村集体三资监督管理日常工作;乡镇还成立了农村集体外资代理中心,与各村重新签订“外资”代理协议,明确代理范围和责任;村里成立了外资领导小组,配有村级报账员和保管员,岗位责任落实到人,形成了资金、资产、资源都有人管、有人监督、有人管理、有人规范的良好格局。

16、 2、建立“外资”清查机制,实行台账登记

17、 农村集体“三资”范围广、数量大。

18、 为了全面摸清农村集体的财力,我们建立了“三资”定期清查机制,统一设置了12种《三资清查登记表》。从摸清"三资"存量入手,通过查账,对账,对账等手段,对村级资金资产资源进行了全面清查,并建立了"三账三本"进行账务登记

19、 实行会计委托后,有效消除了资金管理的漏洞。但在办理农村工程建设、物资采购等重大财务事项过程中,仍存在权钱交易、权钱交易等腐败现象,群众反映强烈。

20、 正因如此,在XX实施农业诚信“五大工程”的过程中,我们明确提出了两项制度:小型工程集中招标和农村大型物资集中采购。

21、 乡镇设立小型招标中心(大额物资采购中心)。项目资金数额较大的,乡镇由村民委员会委托,村民代表全程监督,确保整个招标活动置于广大农民的监督之下。

22、 2011年,该县组织了宗小型工程招标,中标金额万元,比预算金额少万元。

23、 大宗物资采购以采购金额 1万元起步,少于预算金额 1万元,既增收节支,又改变了过去村干部在工程建设中不明不白,群众对村干部说三道四的情况。

24、 第四,审时度势,真正给干部一个清白,给群众一个理解。

25、 4.建立农村平价网络运行机制,实施网络监管。

26、 农村集体“三资”运行时间和空间跨度长,必须置于群众监督之下。

27、 为此,在“三资”清查结束后,借助县里推进农村清理网络建设的有利时机,我们要求将全县各村的清查数据全部录入“三资”管理系统,并通过“三资”公开查询平台,向群众实行“九公开”,即财务收支明细公开、内部交易明细公开、资产及资产经营收入明细公开、资源及资源经营收入明细公开、大额资产变动情况公开

28、 群众高兴地说,过去我们只能通过公示栏看“三资”管理。现在无论在哪里,只要有网络就可以看,前后左右都可以看,太方便了。

29、 截至目前,全县已有%的村“三资”数据在网上公布。

30、 凤城西关村不仅将村合作经济组织“三资”清查结果全部在网上公开,还将下属村办企业资产在网上公开,真正实现了零距离、零次监管。

31、 5.建立村级重大事项流程管理机制,实行民主决策。

32、 农村集体“三资”委托代理后,“三资”管理水平有了很大提高,但仍存在“决策一字、用工一字、审批一支笔”等突出问题。

33、 为切实保障农民的民主权利,2011年,我们以农村党风廉政建设领导小组办公室的名义下发了《固定资产登记台账》,内容包括村集体资产、资源承包出去、大型固定资产购置处置等。在重大村级问题上,实行了过程管理。

34、 坚持“流程”控制“随意性”,从加强程序监督来看,凡是村级重大事项,都要依次经过支部提议、两委协商、党员审议、村民(代表)会议决议、乡镇党委政府审核、公开招标或集中采购、项目实施、决算验收、公示九个程序办理。

35、 每个程序都是在村纪检组和村务公开的监督下依次进行的。

36、 未经“四议”决定,乡镇党委、政府不予批准;未经招标和合同鉴证,农村会计代理中心不予支付;不按照项目合同办事,不进行决算;那些没有完成规定程序的人

37、 秦镇从制度落实入手,注重“外资”清查资料的整理,实行一村一册、“五有”一册,即有外资清查登记表、清查公示表、资产核销会议记录(复印件)、乡镇审核表、外资清查报告表,工作轨迹清晰完整。

38、 蟒河镇将“三资”管理制度与镇实际相结合,建立严格的责任追究制度。

39、 凡不按规定管理和处置集体资产,造成集体资产损失的,依法予以赔偿,并按党风廉政建设要求严格追究责任,大大增强了基层干部加强外资管理的责任感。

40、 三。农村集体“三资”管理的主要成就

41、 几年来,我们坚持不懈地狠抓“三资”管理,特别是2011年在全县开展的“三资”管理专项活动,使“三资”管理工作迈上了一个新台阶,取得了可喜的成绩:

42、 一是“三资”存量更扎实。

43、 2011年,全县核销各类资产万元(其中债权万元、产品物资万元、长短期投资万元、固定资产万元、在建工程万元),累计各类资产万元,核销各类债务万元,结转各类项目

44、 二是对“外资”的管理更加规范。

45、 会计核算、财务收支、资产处置、资源承包等财务行为都有章可循。

46、 集体资产跑、冒、滴、漏、闲现象明显减少,保值增值和良性积累机制逐步建立。

47、 三是农村经济更加健康发展。

48、 通过公开租赁、承包、入股等形式,盘活万元集体资产,盘活亩集体闲置土地、林地等资源,每年可增加集体经济收入万元,带动农民增收万元以上。

49、 第四,农村社会更加和谐。

50、 由于从体制机制上加强了外资管理,村干部挥霍、贪污、挪用集体资金等违反财经纪律的现象得到了有效杜绝。村干部违法违纪案件和农村涉外资管理信访案件逐年下降,干群关系更加密切。

51、 四。存在的问题

52、 虽然我县“三资”管理取得了显著成效,但仍存在一些问题。

53、 主要表现在:

54、 1.“外资”管理机构和人员还处于小马拉大车的状态。

55、 外资管理是各级农业和经济部门的责任。

56、 目前,我县县级农经部门承担着农村“三资”管理、农村土地承包管理、农民负担监督管理等行政职能。但是类别是事业单位,编制只有两个。

57、 在去年的事业单位机构改革中,被列为一般技术推广,与岗位职责严重不匹配。

58、 如果这种情况不改变,外资管理的成果就很难巩固。

59、 2.集体不良资产普遍存在。

60、 在清查中发现,某农村集体经济组织的债权总额为万元,其中三年以上的占%,显示休眠账户中存在大量债务。

61、 土地资源闲置的情况也不容乐观,尤其是山村弃地现象严重,造成极大的浪费。

62、 3.农村税费亟待清理。

63、 农村税费改革以来,清理农村税费欠费的工作已经停止,导致农民欠集体的资金无法清理,而村集体欠集体的债务则无法清理

64、 与农村集体外资规模不断壮大的情况相比,法制建设十分缓慢,导致一些侵害集体和农民利益的行为得不到有效制止,有的甚至失效,在群众中造成了极其恶劣的影响。

65、 3.建议高度重视农村欠税问题。

66、 建议中央高度重视农村欠税问题,尽快开展专项调查研究,尽快出台相关政策措施,妥善解决。

关于农村集体三资管理经验交流的介绍到此结束,希望对大家有所帮助。